Porto Alegre, 11/11/2026 — A histórica inundação de maio de 2024 no Rio Grande do Sul marcou a memória coletiva de Porto Alegre com ruas submersas, comportas rompidas e o colapso dos serviços essenciais. No centro dessa crise esteve também um elemento determinante para salvar vidas: a comunicação de risco. Esse é o foco da dissertação de mestrado de Silvia Franz Marcuzzo, intitulada “O lugar da comunicação de risco na inundação de 2024: Análise de manifestações da Defesa Civil Municipal no site da Prefeitura de Porto Alegre”.
O trabalho foi defendido em 29/9/2026, no Programa de Pós-Graduação em Comunicação Social da PUCRS frente à banvca composta pelos professor e professoras e Doutoras Rosangela Florczak de Oliveira (Orientadora – PUCRS), Cristiano Max Pinheiro (PUCRS) e Eloisa Beling Loose (UFRGS). Nos agradecimentos do trabalho, a autora menciona ainda que a banca de qualificação contou com a participação da professora Francielle Falavigna, juntamente com o professor Cristiano Pinheiro e a orientadora Rosângela Florcza
A pesquisa investigou as escolhas discursivas do poder público municipal durante o desastre, analisou a reação da sociedade civil e problematiza o papel da imprensa e das narrativas midiáticas diante do evento extremo.
A proposta da dissertação e os resultados alcançados
O objetivo central do estudo consistiu em analisar o lugar atribuído à comunicação de risco nas manifestações oficiais da Prefeitura de Porto Alegre nos primeiros catorze dias da inundação, entre 25 de abril e 8 de maio de 2024, à luz dos conceitos de “lugar antropológico” e “não-lugar” de Marc Augé. A autora buscou avaliar em que medida os comunicados oficiais reconheceram as identidades, histórias e peculiaridades territoriais da capital gaúcha ou se mantiveram presos a mensagens genéricas e desterritorializadas. Para isso, confrontou as práticas empíricas municipais com as recomendações técnicas do relatório internacional do Programa Holandês de Redução de Risco de Desastres e Suporte a Surtos (DRRS).
Com base na epistemologia da complexidade de Edgar Morin e por meio de análise documental e de conteúdo, o estudo concluiu que a gestão municipal tratou a comunicação de risco sob uma perspectiva puramente instrumental e emissiva, confundindo a transmissão burocrática de dados com comunicação efetiva. A pesquisa comprovou um descompasso espacial e temporal crônico nos avisos, incapazes de transformar alertas meteorológicos em orientações práticas de autoproteção. Como resposta a esse diagnóstico, Marcuzzo formulou o modelo da Comunicação Pública de Risco Lugarizada (CPRL), sustentado por seis dimensões interdependentes: conhecimento do risco, territorialização, lugarização, alteridade e participação, acionabilidade e aprendizagem contínua.
O comportamento da Prefeitura de Porto Alegre
Durante o intervalo mais crítico do evento climático, a atuação comunicacional da Prefeitura de Porto Alegre foi marcada pela escassez de avisos preventivos e pela desarticulação territorial. Ao longo das duas primeiras semanas analisadas, a Defesa Civil Municipal publicou apenas três textos em seu site oficial, distribuídos em somente dois dias. Após a noite de 29 de abril, instaurou-se um verdadeiro “apagão” de publicações da Defesa Civil no portal municipal até o dia 11 de maio, exatamente no período em que as águas do Guaíba superaram a marca de 5,3 metros e invadiram as regiões centrais e periféricas da cidade.
Além da descontinuidade, os avisos veiculados limitaram-se a apontar previsões imediatas de chuva e vento, ignorando a bacia hidrográfica mais ampla e a influência dos ventos que represavam o lago. As poucas menções aos bairros serviram unicamente para prestar contas de ações pontuais já concluídas, como quedas de árvores e entrega de lonas, em vez de alertar preventivamente quais comunidades estavam sob risco de alagamento. Não foram informadas rotas seguras de evacuação, locais de abrigamento, protocolos para populações vulneráveis ou recomendações sobre a preparação de kits de emergência.
Esse quadro agravou-se com o colapso estrutural do sistema de proteção contra cheias. Quase a totalidade das casas de bombas municipais parou de funcionar devido a inundações nos motores ou interrupções elétricas, e comportas cederam ou vazaram, espalhando a enchente pelas zonas Norte, Central e Sul. Com o desabastecimento de água tratada atingindo a maioria da população, a comunicação pública cedeu espaço ao improviso, exemplificado pelo apelo do prefeito para que os moradores com condições deixassem a capital em direção ao litoral ou casas de parentes.
A mobilização e o papel da sociedade civil
Diante do esgotamento da capacidade operacional do Estado e da precariedade das orientações públicas, a sociedade civil assumiu protagonismo decisivo no enfrentamento da crise. Sem a cobertura estatal necessária em todas as frentes, voluntários, moradores e pescadores organizaram uma ampla rede civil de salvamento, utilizando embarcações particulares, lanchas e motos aquáticas para retirar milhares de famílias ilhadas em telhados de bairros como Sarandi, Humaitá e na região das Ilhas.
A solidariedade popular também sustentou a infraestrutura emergencial de acolhimento. Estruturas comunitárias, centros culturais e arenas esportivas foram convertidos espontaneamente em abrigos temporários geridos com massivo trabalho voluntário, garantindo doações, alimentação e cuidados básicos. Ao mesmo tempo, a falta de dados governamentais claros e geolocalizados empurrou a população para redes informais de troca de informações por aplicativos de mensagens e redes sociais. Essa busca autônoma por respostas gerou estresse coletivo, insegurança patrimonial e deixou os cidadãos mais vulneráveis à circulação de boatos e desinformação.
Os meios de comunicação analisados
Embora a dissertação concentre sua análise empírica no portal da prefeitura, a imprensa é examinada como fonte de reconstrução dos fatos e sob a perspectiva da Comunicação de Risco de Desastre (CRD Midiática). A pesquisa recorre a veículos jornalísticos tradicionais e independentes, além de produções em livro-reportagem, para preencher as lacunas informativas deixadas pela ausência de atualizações contínuas no site oficial durante o ápice da cheia.
Veja também:
— Link para a Íntegra do trabalho disponibilizado no repositório da PUCRS –
